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本文来自微信民众号:阜成门六号院(ID:xihuamentalk),作者:王明远,题图来自视觉中国


人们常说:“北京坑了周边,上海富了周边”。北京的周边简直都很贫困,在2020年周全脱贫之前,周围几十个县多数是国家级贫困县,组成“环京贫困带”,与首都的荣华形成极其强烈的反差。反观上海周边却异常富庶,险些所有是天下百强县某人均收入更高的都会。


那么真的是“北京坑了周边”吗?这是一个很有意思的问题,也是北方区域经济研究值得深入探讨的一个话题。


若是“北京坑了周边”能够确立,那就是隐含一个逻辑:北京周围区域原本是很富足的,它们的贫困是由于北京作为首都造成的。事实真的是这样吗?


若是考察华北区域的经济史就可以发现,明代以后随着人口的剧增,生态环境蓦然恶化,是天下自然灾难最频发的区域。北京周边区域这几百年一直 zhi[都很贫困,是盛产“流民”的地方,其经济落伍状态是其历史积累的效果,与北京作为首都并无关系。


华北大部门区域属于海河流域,海河呈扇形状水系,有五个很大的支流,却只有一个狭窄的入海通道,由于海河流域处于二三门路接壤处,炎天『tian』容易形成强降雨,全流域汛期径流量经常跨越10万立方米/秒。而明中期以后,随着太行山脉森林彻底(di)消逝,下游河流堵塞严重,海河下游干流泄水能力仅4000立方米/秒,因此,每逢暴雨,直隶、顺天平原地带就会酿成一片泽国。


(海河流域特殊地形和超乎蓬勃的支流水系,导致它是古代中国三大害河之一【yi】)


凭证纪录,晚清1840年至1911年,京西南的永定河(海河五大支流之一)共决堤33次,平均每2.2年决堤一次。其中1867年到1875年的8年间,11次决堤,每次决堤两岸都酿成汪洋泽乡,险些绝收。整个华北自然灾难最严重的又属水系最蓬勃的顺天府24州县,也就是今天北京郊区南至雄安新区的部门,晚清71年间,共发生水灾647州县次,平均每年跨越9个州县被水淹,也是天下水灾最严重的地方之一。


除了〖liao〗水灾之外,明清至民国北京周边旱灾也是频仍发生,从1840年到1949年,河北(直隶)省共发生67次旱灾,平均1.6年一次。其中最严重1875~1878年、1899~1900年、1920年和1943年四次险些全省都遭受严重饥荒。其中1875年~1878年的“丁戊奇荒”,直隶省饿死人达数百万;1920年旱灾,直隶全省120个县,有103个县受灾,那时京师报章纪录,直省中南部“十有五月,未曾落雨,土地三季,未见颗粒。自今春二三月间,中户之家己绝粮食,树皮树叶早被吃尽”,这场灾难饿『e』毙者也数十万。


水旱灾难之外,今天的河{he}北省还多蝗灾,据统计,清朝到民国的305年,有180多个年份有蝗灾。民国时期最严重两次蝗灾:1929年蝗灾,全省86个县受灾,1933年蝗灾,85县受灾,除了太行山要地和坝上高原的30来个县外,平原区域的险些受灾,绝收面积达数百万亩。著名地理学家陈正祥的曾经制作过一份《中国蝗神庙的漫衍图》,其中显示蝗神庙密度更高的是河北及其周围的鲁〖lu〗北和豫北区域,这也意味着这一带是天下蝗灾最严重的地方。


明清以后的河北已经酿成水旱蝗灾接连轮流登场的田地,正如那时《申报》谈论叹息的那样:“多年以来,河北况呈如下态势:春夏亢旱,蝗蝻蜂起,入秋大雨,河决为患,年年往复,民无宁日。”而且越是到近世,自然环境被损坏的越严重,灾难越多,以蝗灾为例,唐代河北蝗灾频率16.6年/次,宋代5年/次,明代2年/次,清代1.7年/次,而民国到达1.2年/次。



(1917年京畿水灾,直隶103县被淹,受灾人口635万;天津全城灌水,平均水深1米多)


由于频仍的水旱灾难“nan”,导致河北省多数区域异常贫困,凭「ping」证1924年华洋义赈会所做观察,全省80%以上农户在那时的温饱线以下(收入在150元以下,约即是1800斤大米或1500斤面粉购置力(li))。著名社会学家李景汉先生于1934年在平西和定县所做的观察,也显示这两个地方70%以上农户温饱问题都难以知足,平西和‘he’定县【xian】还属于对照富庶的地方,其他地方情形更糟糕。


贫困导致河北省是天下逃亡人口最多的区域之一,据统计,全省约有三分之一的人口在清末至抗战前流出,一部门就近逃往北京或天津,若是询问一下所谓的“老北京”的祖籍,他们的祖先多是河间府、保定府等京畿几个地方逃忧伤来的饥『ji』民;另一部门则逃往内蒙古和东北区域,与山东人一道组成闯关东的主力。


(近‘jin’世六百年的自然灾难频发,造成了京畿的普遍性贫困)

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以是,所谓环京贫困带,或者华北的贫困问题,与北京作为首都没有因果关系。它的存〖cun〗在是明代以来人口剧增,自然遭到严重损坏,人地和整个生态环境失衡,种种自然灾难频发,导致的不停恶性循环的效果。


同样,“上海富了周边”也是颠倒了因果,上海周边的蓬勃,并不是上海 hai[成就的,自唐代以来上海周边的苏浙区域就是中国最富庶的地方。反而是周边成就了上海作为【wei】远东金融、商业和工业中央的职位。


“北京坑了周边”的第二个内在逻辑是,那些人以为北京的荣华确立在剥夺环京‘jing’区域资源的基础上。他们会说,北京自建都起就是全天下更大首都之一,其基础建设以及都会运转的成本是极其伟大的,靠北京的自身经济能力,一定无法肩负。因此,几百『bai』年来北京的都会生长,简直确立在廉价或无偿占有外地资源的基础上的。那么,北京的蓬勃是确立在以邻为壑,剥夺家门口的环京区域的效果上吗?


在帝国时期,北京「jing」的都会建设和维持依赖中央 *** 的“岁入”,而凭证台湾省“清华大学”赖建诚对明廷档案的研究,明代“岁入”中,北直隶(今河北省)所占比重不足3%,而南直隶(江苏)一直在20%以上。而且《qie》中央 *** 对天子脚下北直隶一直有减税的趋势,北直隶秋税占天下的比重从洪武年间的3.88%,一起减到万历年间的1.91%。以是{shi},今天的北京周边在帝国财政收入中一直占有很小的比重,中央财政一半以上是南直隶、浙江、江西和湖广四省孝顺的。清朝也许也基本相符这个情形。


开国后,尤其是改造开放后,北京迅速工业化,内陆的财政能力比帝国时期有了极大提高。然则由于北京是天下首都,要肩负国家性的义务,其一些重大工程仍然难免依赖中央财政的专项拨款。河北省为中央财政做了若干孝顺呢?


凭证2019年的统计数据,中央财政收入8.93万亿,河北省孝顺的国税收入2997亿,约占天下3.5%,而中(zhong)央又通过转移支付返还河北3042亿元。以是综合起来,河北与中央之间的财政是“入超”状态。而广东、江苏、上海、北京和浙江五省市,为中央孝顺的财政收入占65%以上。


因此,无论是明清时期,照样新中国确立以后;无论是清朝修建“三山五园”,照样现代的超级工程,北京的生长和建设所依赖的外部资源主要来自于东南蓬勃区域的“输血”,而不是靠“搜索”环京区域的财富。


反『fan』而环京区域由于北京作为天下政治中央的位置,近水楼台先得月,不停享受着首都中央财政的盈利。好比,由于北京作为天下交通中央,河北省是北京铁路通往外地的必经之地,因此河北铁路密度居各省第二,也是少数所有地市通高铁的省份之一。


以是说,“北京坑了周边”是个伪命题:北京繁荣和生长得益于群集了天下的财富和人才,尤其是东南区域的财富和人才。不能想象若是没有东南钱粮和人才,北京将是什么样。


环京区域的贫困是历史上就耐久存在的,北京作为首都反而缓解了华北区域与南方不停拉大的差距。明清时期,北京接纳了环京区域的过剩人口或受灾‘zai’人口,并可以就近行使中央财政赈灾,大大减轻了这些地方的人地肩负。


开国后环京区域的经济生长加倍受益于北京。好比‘bi’,2000年以后,北京不停疏解首都职能,把在京的首钢、燕山石化、金隅、北汽、燕京啤【pi】酒等着名企业迁徙到环京区域,直接促使了这些地方的快速工业化。在21世纪的第一个十年,河北、天津成为天下经济增进最快的省市,全得益于此。2014年中央提出“京津冀一体化”之后《hou》的,发生第二波在京企业外迁浪潮,河北、天津仍是更大受益者。


不能否认,近些年北京在环保和重大 *** 、赛事等安保方面,牺牲了一些环京〖jing〗区域的利益。然则总体上看,北京作为首都的存在,对环京区域的孝顺远远大于负面作用。北京作为经济、金融和科技创新中央对周边的辐射和动员作用,实在起了平抑了南北差距的作用。若是没有北京,整个华北的经济情形都将更恶劣,在整其中国经济疆土中将更没有职位。


那么”北京坑了周边”的错觉是因何〖he〗而发生的呢?这还要从明清以来的建都思绪来讲。唐(tang)宋以前首都都是(shi)确立在经济蓬勃的“de”区域,好比汉唐长安所处的关中,魏晋洛阳、北宋开封所处的中原,都是那时天下经济重心所在,首都与外围没有显著经济落差,亦无首都与周边经济循环『huan』脱节的征象。


然而,元以后中国边防威胁主要来自东北偏向,无论明清,照样新中国,选择首都主要着眼于国防——控制北方以及应付北方的威胁,于是选择在农耕文明边缘、经济对照落伍,然则战略位置主要的燕山南麓,也就是今天的北京区域作为首都。


在贫「pin」困落伍{wu}地方植入重大的首都,难免会泛起与周围的强烈对比,也很难与周边形成一个有机的经济循环圈。以至于给人“北京坑了周边”的错觉。


尤其是1949年以来,随着中央 *** 能力的进一步增强,北京加倍能充实吸收天下资源迅速生长繁荣,与周边的差距进一步拉开。而且,由《you》于户口制度的泛起,又人为制造了北京与周边的空距离膜。使得环京与北京之间,不仅有伟大经济差异,另有伟大制度鸿沟,北京愈发出现高不能攀的形象。


现在,我国京津冀、长三角、珠三角和成渝四大都会经济带中,京津冀的内部差异已经成为更大的一个。这种差异虽然不是北京盘剥周边造成的,然则若何平衡北京和环京区域的生长落差,是一个亟需破解的历史性【xing】课题。


本文来自微信民众号:阜成门六号院(ID:xihuamentalk),作者:王明远

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