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印度农民正在筹备一场天下大歇工。

据《印度斯坦时报》报道,当地时间3月26日,印度农民 *** 组织将团结各行业组织举行天下大歇工,以纪念 *** 流动发作4个月。届时,印度所有商铺和其他商业机构将关闭12小时。

是的,印度大规模农民 *** 流动连续时间即将满4个月,但现在远没有要竣事的迹象。

这场农民 *** 自去年11月更先,主要是否决莫迪 *** 推出的三项农业改造法案。这三项改造法案将推动印度农业生产市场化,但农民群体对此示意否决,以为这三项改造法案将损害他们的利益。

3月18日,组织 *** 流动的多个主要印度农民组织举行谈判,宣布将在3月26日团结各邦的 *** 农民举行整体悼念流动,纪念在 *** 流动中丧生的人。住手现在,已有近300名 *** 者在 *** 流动中丧生。

与此同时,在印度首都新德里周边露宿的 *** 农民们近期另有新动作。他们更先用砖石等浅易修建质料搭建衡宇,以此抵御即将到来的炎热天气,做好“打持久战”的准备。

印度农民的这场怒火为何熄不了?

当地时间1月26日,印度新德里, *** 者与警方发生肢体冲突。图/IC photo

围困新德里

2020年11月26日,一场名为“Delhi Chalo”(让我们去德里)的运动发作,标志着这场大规模农民 *** 流动的更先。

当天,数万名来自印度北部主要农业区(旁遮普邦、北方邦和哈里亚纳邦)的农民纷纷前往首都新德里,他们封锁了进入新德里的主要蹊径,并在新德里郊区驻扎下来。驻扎的 *** 农民们搭起帐篷,在严寒的天气里露宿和用饭,不少农民因极寒和艰辛的环境而丧命。这场大 *** 中,约有20万至30万农民群集在新德里界限的各个主要入口。

除此之外,11月26日这天,印度农民组织还团结各行业举行了天下大歇工。据印度媒体报道,共有至少2.5亿人介入到这场大歇工。十余天后的12月8日,印度农民组织再次团结各界提议天下歇工、罢市,印度多地的公共交通、批发市场、商业街区、铁路等都陷入瘫痪。

为了平息农民的怒火,今年1月12日,印度高等法院做出裁定,宣布暂停执行三项有争议的农业改造法案,直至高等法院做出新的划定。1月20日,印度农业部长示意,印度 *** 不会破除三项农业改造法案,但可以将执法实行时间延后18个月。

对于 *** 的这一微弱让步, *** 农民并不知足。他们要求 *** 彻底破除三项农业改造法案,同时将“特定农产物(000061,股吧)更低保证价钱”(MSP)这一原有保障农民利益的政策用执法形式确定下来。

到今年1月22日,莫迪 *** 与 *** 农民代表所开展的11轮谈判都未能打破僵局。

在谈判破碎的四天后,也就是1月26日印度共和国日这天,新德里的农民 *** 流动暴力升级,一些 *** 者还袭击了该市历史悠久的红堡。警方当日拘留了200名 *** 者,农民 *** 组织也对暴力事宜举行训斥,称这是一小部门“流氓分子”的行为,并不能代表大部脱离展和平 *** 的农民。

打破传统的改造

这一大规模农民 *** 的原由,是莫迪 *** 于去年9月推出的三项农业改造法案。

这三项改造法案划分是《2020农产物商业和商业(促进和便利)法案》、《2020农民(授权和珍爱)价钱保证协媾和农业服务法案》和《2020基本商品(修正)法案》。印度 *** 希望通过这一改造允许私人企业进入农业市场,让农民获得在天下各地自由生意的时机。

其焦点内容是,印度 *** 不再对农产物举行统购统销,让农民能够在由国家设立的农产物市场委员会(APMC)之外的地方出售自己的农产物。法案允许私人企业与农民直接签署承包购置条约,并将谷物、豆类、洋葱等从“焦点农产物列表”中去除,作废了私人企业大量购置储存这些农产物的限制。

在这项改造之前,印度农业市场数十年来一直保持 *** 统购统销的模式。这一模式有两个主要支点――农产物市场委员会和“特定农产物更低保证价钱”(MSP)。

这一模式的更先要追溯到上世纪60年月,那时印度农业曾掀起一场“绿色革命”。 *** 为了保障农民的利益,确立了农产物市场委员会。农民只能在这一由 *** 羁系的市场上销售农产物,或者将农产物交由“佣金署理人”治理的中央商平台mandis来售卖。另外,当市场上的农产物公然价钱低于其生产成本时, *** 就会用“特定农产物更低保证价钱”(MSP)来从农民手上购置农产物,使农民能够获得保底的利润。

然则,这一农业市场统购统销模式的弊病在已往数十年中逐步凸显出来。

更低保证价钱制度加大了印度地方 *** 的财政压力。“若是农民都依赖更低保证价钱来卖农产物, *** 就得把这些农产物都买走。但 *** 的粮食贮备已经到达9000万吨,还能继续收购若干呢?”印度总理经济照料帕纳格里亚在接受印度媒体采访时示意。

除此之外,更低保证价钱制度在珍爱印度农民的同时也限制了农业的多样化生长。在作为主要农业区的旁遮普邦,农业经济学家古拉蒂频频强调,这一区域的农业莳植需要加倍多样化,并从以水稻、小麦等农产物(受MSP支持)莳植为主,转向其他高价值作物莳植和牲畜养殖。

统购统销模式还极大阻碍了印度农业的生长,大量收益流向mandis平台的中央商,农业融资能力不足等问题愈发凸显。“印度旧农业模式里的既得利益整体,如市场里的中央商们,是否决农业改造法案的一股极大气力。为维持自己的既有利益,他们会率领农民全力 *** 新改造法案。”清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰对新京报记者示意。

为了打破这一事态,使农民从统购统销的市场和中央商环节中解放出来,直接与私营企业议得更高的农产物价钱,并为印度农业引入更多私人资源,莫迪 *** 掉臂农民的否决,强力推出了这三项农业改造法案。

当地时间3月6日,印度新德里,印度农民在首都新德里郊区聚会,封锁了一条六车道的高速公路, *** 印度 *** 提出的农业改造法案。图/IC photo

恐惧的印度农民

面临这一重大改造,印度农民充满了担忧和恐惧。

他们忧郁这一改造会让他们损失原有的 *** 珍爱,而农业市场的开放会导致大企业垄断,压低农产物价钱,最终让他们的生涯更为艰难。一些农民组织称这是“反农民法案”。

去年8月,在这三项农业改造法案通过之前,数百名农民就在“全印度农民协调委员会”(AIKSCC)的率领下,在安得拉邦和特伦甘纳邦举行了小规模 *** *** 流动。但在否决声下,这三项法案照样于去年9月在由莫迪执政党占多数席位的议会通过。

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*** 农民们对此感应气忿。“ *** 在通过这些法案之前没有问过农民的意见。”印度农民 *** 流动账号“农民统一阵线”在一份声明中写道。

印度是一个农业人口大国,2020年统计数据显示,印度58%的人口以农业为主要生计泉源。而农民的收入一直十分微薄,据《印度斯坦时报》报道,2018年到2019年,印度农民的平均月薪为10329卢比(约928元人民币)。

大部门印度农民的农田占有面积并不大。印度农业普查每五年举行一次,最近一次的2015年普查数据显示,印度67%的耕地由小农谋划治理,这些小农拥有的平均耕地面积只有不足1公顷(约15亩)。只有不到1%的耕地被人均拥有10公顷以上的富农所谋划。

较少的土地使得大部门农民只能过着自给自足的小农生涯,只有少量的剩余农产物可以拿到市场上出售。这样的生涯状态使得印度农民抗击市场转变的能力很弱,他们畏惧 *** 的改造使得其损失仅有的MSP *** 珍爱,最终陷入由大公司摆布的田地并深陷债务危急。

在艰难的处境下,印度农民自杀问题也愈发严重。据印度国家犯罪纪录局(NCRB)数据统计,2019年,印度至少有10281名从事农业的人自杀,占昔时印度自杀总人数的7.4%。也就是说,这一年里,天天都有28个以农业为生的印度人选择了自杀。

钱峰指出,印度农业面临的结构性问题异常突出。首先,农业耐久以来生长十分缓慢。印度农业雇佣了该国近一半的劳动力,但其产值仅占GDP的17%左右,且呈逐年下降趋势。其次,农业部门效率低,浇灌面积不足,农业市场价钱颠簸过大等问题十分突出。此外,农业生产不稳固,一些市场紧缺的农产物增产缓慢,知足不了市场需要。因此,印度农业还需要在多方面举行改造。

中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长楼春豪对新京报记者示意,印度农民面临的基本问题在于农业不蓬勃。农民们很洪水平上照样靠天用饭、生产率异常低,许多人还需要依赖借贷和 *** 的价钱津贴,生计异常艰难。也是因此,他们对于失去 *** 保障、进入自由市场异常担忧。

“但这场 *** 很难改变现状。由于印度农业方面的问题积弊已久,不是短期能够改变的。”楼春豪说。

围绕改造的多项争议

新法案带来的突如其来的变化,使原本就处在新冠疫情和经济衰退两大阴影下的印度农民,变得加倍焦虑和恐惧。多方声音都示意,在这个时间点推行农业改造是错误的。

印度北方邦农民工会主席穆库特・辛格接受CNN的采访时说,“当整个国家处于封锁状态时,我们还在地里辛勤劳作,为国家提供了食物、牛奶。但 *** 却在疫情时代推出这些法案,把我们农民置于危险田地。”

印度海内的新冠疫情形势依旧十分严重。住手3月22日,印度累计确诊病例已跨越1159万例,排在天下第三。在经由冬天短暂的疫情缓和阶段后,近期印度的逐日新增确诊病例数再次呈上升趋势,现在逐日新增确诊病例数处于4万例的高位。

然则,农民 *** 组织并没有削减 *** 流动。3月18日,印度农民 *** 组织BKU主席卡迪安对印度媒体示意,“我们将继续举行 *** ,由于农业改造法案比新冠病毒更致命。我想问 *** ,若是你们这么忧郁新冠疫情,那为什么要在疫情时代推出改造法案呢?”

钱峰也示意,现在并不是一个好的时间点来推出这样的改造法案。他指出,只管新农业改造法案在提高农业莳植、流通和市场化效率的大偏向上是对的,但新冠疫情暴发以来,印度启动过多轮天下局限内的封锁,受此影响,印度农业劳动力欠缺,这严重阻碍了农作物收获和播种事情。

此次大规模 *** 流动中的农民主要来自印度北部农业主产区,包罗旁遮普邦、哈里亚纳邦和北方邦。这些区域的劳动力依赖于印度东部区域的农场工人,但印度天下封锁令更先后,大部门劳动力返回自己的墟落,打断了原本正常举行的农作物收获。

除此之外,疫情下印度农业还面临着消费终端需求下降、农产物滞销的问题。在农产物批发市场里,卸货、称重和包装需要大量工人,而劳动力欠缺也造成批发市场瘫痪;在农产物运输上,由于各地的关卡阻挠,农产物的供应链泛起杂乱,许多农产物的运输严重受阻。因此农民很难将高价值农作物推向市场,有的只能选择就地销毁或者任其腐烂。

2019年诺贝尔经济学奖得主、印度经济学家阿比吉特・班纳吉在接受印度媒体采访时指出,新冠疫情已经对印度经济造成了伟大损坏,在疫情还未竣事的时刻推出改造法案,会让农民们被焦虑和恐惧笼罩。 *** 是在缺乏缓冲机制的情形下将农民推入自由市场,这让他们感应被迫陷入了自己本不想陷入的田地。

除了改造时间点不佳之外,这三项改造法案还被以为存在严重缺陷。

《印度时报》剖析指出,新法案会使农民在面临大企业时无法拥有足够的议价能力。另外,新法案还作废了私人企业大量购置储存谷物、豆类等焦点农产物的限制,农民忧郁改造后大企业、大资源会垄断市场,压低农产物价钱,甚至还会拿走他们手中的土地。

也有印度经济学家以为,新法案会危险农民。天下银行前首席经济学家考希克・巴苏在接受印度媒体采访时示意,新法案最终将更多地服务于企业利益,并将危险印度的小农户,由于现在的改造法案并没有为农民制订有用的风险缓释机制。

他以为印度农业确实需要改造,农民确实需要接触到 *** 指定农业市场之外的许多私人商业商,但主要的是 *** 能否确保进入农业市场的私人企业足够多,保障农业市场的正常价钱竞争。“在开放农业市场的同时却忽视垄断问题是愚蠢的。”巴苏说。

当地时间2月6日,印度新德里,数千名农民群集在城郊,试图穿越由铁丝网和路障组成的封锁线, *** *** 推出的农业改造法案。警员驻扎在封锁线另一端,与农民形成僵持之势。图/IC photo

不会让步的莫迪 ***

面匹敌议农民们“不取消法案就不退却”的坚定亮相,莫迪 *** 的态度也十分坚定,示意不会破除农业改造法案,并以为改造法案会给农民带来更大的利益。

莫迪经济照料帕纳格里亚在法案于去年9月通事后就立刻示意,“这会是一个重大转折点”。他以为,此次农业改造并没有操之过急,由于这类改造从2003年就更先了。

2003年,印度就曾针对开展统购统销的农业市场提出过一项修改法案。该法案中的一条划定示意,允许农民和私商确立自己的市场。然则,那时并不是所有的邦都通过了这一修改法案。一些邦虽然通过了该法案,但并没有真正有用地执行。因此,全印度局限内农业市场自由化的限制依旧存在。

印度国民大会党元老、前总理曼莫汉・辛格也支持对农业开展自由化市场改造。他曾在2004年的一次采访中示意,“我们需要第二次绿色革命。由于上世纪30年月确立的整个市场机制,我们的农民不能把他们的农产物卖到能获得更高收益的地方。我们设计消除所有的障碍,使印度市场的伟大潜力被释放出来。”

今年2月,印度现任总理莫迪也引用了辛格所说的“第二次绿色革命”。他对媒体示意,“辛格曾谈论过第二次绿色革命,而我现在正要实现它,我感应很自满。”

然而,面临农民连续4个月的 *** ,莫迪 *** 将若何打破僵局?

钱峰和楼春豪都以为,遵照莫迪一向的强硬气概,他不会做出太多让步,应该会“用时间来解决这场 *** 风浪”。接下来一段时间,印度的农民 *** 还将连续。

然则,连续的 *** 正在对莫迪政权发生影响。楼春豪指出,在印度海内,否决党正在行使 *** 大做文章,试图袭击莫迪 *** 。在国际上,一些西方国家如英国、加拿大等都发声支持印度农民,训斥莫迪 *** 压制农民的做法。因此,莫迪 *** 的国际形象也受到了影响。

事实上,印度否决派的几个政党已介入到农民的 *** 流动中,另有不少农民 *** 组织正在呼吁选民,在各邦接下来将陆续举行的地方立法机构选举中,不要投票给莫迪向导的印度人民党。

钱峰指出,若是农民 *** 流动在接下来一些地方立法机构选举中影响了莫迪政党的选情,莫迪则有可能对新农业改造法案做一些调整。“但总体来看,农民 *** 并不会对莫迪 *** 带来太大影响,莫迪小我私人的竞选招呼力照样很大。”钱峰说。

(责任编辑:娄在霞 HN151)
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